近日，低速電動(dòng)車話題一石激起千層浪。一方面是國(guó)家政策對(duì)低速電動(dòng)車拒之門外，另一方面，福建、四川兩省相繼對(duì)低速電動(dòng)車大開“綠燈”。利空和利好消息再度發(fā)生碰撞，這令一直飽受爭(zhēng)議的低速電動(dòng)車再次面臨尷尬：低速電動(dòng)車該不該“綠燈”放行？低速電動(dòng)車面對(duì)的政策VS市場(chǎng)，究竟誰主沉浮？

　　一紙政令將低速電動(dòng)車拒之門外

　　兩會(huì)期間，山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)表示，小型電動(dòng)車應(yīng)成“國(guó)民車”。從環(huán)保角度講，小型電動(dòng)車是治理大氣污染、保證國(guó)家石油資源安全、國(guó)家電網(wǎng)安全的時(shí)代選擇。然而，另一方面，相關(guān)法律和保險(xiǎn)制度的缺失、安全問題致使政府對(duì)低速電動(dòng)車關(guān)閉了“希望之門”。

　　日前，發(fā)改委發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）征求意見稿，再次明確獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，其中，車長(zhǎng)≤4米、座位數(shù)<4座的車型其最高車速必須超過100公里/小時(shí)，而車長(zhǎng)大于4米的車型，最高車速必須超過120公里/小時(shí)，這也意味著很多低速電動(dòng)車企業(yè)的產(chǎn)品難以達(dá)標(biāo)。

　　隨后，在2015年廣州國(guó)際投資年會(huì)新能源及節(jié)能環(huán)保汽車論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李鋼表示，大部分低速電動(dòng)車不符合《道路交通管理法》的規(guī)定，不可能給予其合法上路的許可。同時(shí)，用“有錢沒技術(shù)別碰電動(dòng)汽車”來警示大宗資本盲目進(jìn)入電動(dòng)汽車行業(yè)的現(xiàn)象。由此可見，在國(guó)家層面，低速電動(dòng)車無法獲得相應(yīng)政策特別是財(cái)政支持，幾成定局。

　　相關(guān)人士也表示，政府對(duì)新能源汽車的任何扶持，都應(yīng)當(dāng)以提升產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨；如果單純?yōu)榱?ldquo;賬面”好看而對(duì)低速電動(dòng)車 “開閘放水”，只會(huì)造成補(bǔ)貼流失，甚至導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　福建、四川等地相繼“放行”

　　發(fā)改委的《規(guī)定》猶如一盆涼水，讓火熱的低速電動(dòng)車市場(chǎng)暫時(shí)回歸冷靜。而幾乎就在同時(shí)，一封福建省物價(jià)局《關(guān)于核定低速電動(dòng)汽車牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問題的復(fù)函》在低速電動(dòng)汽車行業(yè)內(nèi)熱傳，該文件批復(fù)同意了福建省公安廳交警總隊(duì)關(guān)于申請(qǐng)核定低速電動(dòng)汽車牌證辦理和檢驗(yàn)相關(guān)收費(fèi)的函，并明確了低速電動(dòng)汽車牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著福建省成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)全省范圍內(nèi)低速電動(dòng)車可以合法上路的地區(qū)。

　　隨后，四川省政府發(fā)布的《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2015年度實(shí)施計(jì)劃》中要求各市（州）要結(jié)合實(shí)際對(duì)低速汽車（三輪汽車、低速貨車）開展清理，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車。大力推廣清潔能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買并使用清潔能源汽車，增加電動(dòng)汽車充電站等配套設(shè)施。

　　雖然國(guó)家相關(guān)部委對(duì)放開低速電動(dòng)汽車一直諱莫如深，但許多地方政府卻在為低速電動(dòng)汽車的發(fā)展加油助力，形成了地方政府倒逼中央放開低速電動(dòng)汽車準(zhǔn)入的態(tài)勢(shì)。

　　行業(yè)及時(shí)規(guī)范方為上策

　　對(duì)低速電動(dòng)車市場(chǎng)來說，福建、四川相繼放行，無疑是釋放出了利好信號(hào)。目前，盡管在全國(guó)層面上，低速電動(dòng)車仍未被“正名”，但面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，以及地方政府的大力支持，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開低速電動(dòng)車市場(chǎng)，并加以規(guī)范和管理，低速電動(dòng)車“綠燈”暢行是早晚的事。

　　2013年年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣等6地市曾發(fā)布了地方性小型電動(dòng)汽車管理辦法。 2014年6月，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)保險(xiǎn)方案，作為政府正式出臺(tái)階梯管理政策和辦法的過渡性方案，于當(dāng)年7 月1 日正式實(shí)施。

　　河南省洛陽市已于2014年3月1日起實(shí)施了經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過的《洛陽市低速四輪電動(dòng)車生產(chǎn)及管理暫行辦法》。同時(shí)，河南駐馬店市出臺(tái)了電動(dòng)汽車管理試行辦法，允許低速電動(dòng)車上牌上路，并有條件地對(duì)相關(guān)車型進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　2013年9月，河北邢臺(tái)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《邢臺(tái)市低速電動(dòng)汽車管理辦法》（試行）。允許低速電動(dòng)汽車參照機(jī)動(dòng)車管理實(shí)行登記制度，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，低速電動(dòng)汽車可上路行駛。另外，廣東、江蘇、湖南、江西、湖北等省市的部分城市也已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)低速電動(dòng)車管理辦法。

　　越來越多的省市對(duì)低速電動(dòng)車打開“綠燈”，通過實(shí)驗(yàn)和探索，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)正在摸索一條通往“正規(guī)軍”之路。

　　山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤表示，一方面，地方政府通過出臺(tái)“低速電動(dòng)汽車管理辦法”，使其在當(dāng)?shù)厣矸莸玫秸J(rèn)可，實(shí)現(xiàn)上牌上路；另一方面，地方政府也通過財(cái)政補(bǔ)貼、投資建廠、以及政府采購(gòu)等方式，為低速電動(dòng)汽車企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供便利。

　　新能源技術(shù)正在重塑人們的出行方式。在行業(yè)成長(zhǎng)過程中，市場(chǎng)無法違抗，政策亦不能缺位。明確了新能源汽車和低速電動(dòng)車的“分野”，二者才能并行不悖，共同為道路交通體系貢獻(xiàn)力量。

（電池中國(guó)網(wǎng)獨(dú)家稿件，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）